农业农村部：将积极推动《农产品质量安全法》完成修订

7月25日，农业农村部对十三届全国人大二次会议提出的“关于完善农产品质量安全体系建设”的建议，在其网站发布了《对对十三届全国人大二次会议第1753号建议的答复》（以下简称“《答复》”），就加强农产品质量安全监管体系、修订《农产品质量安全法》、加大知识普及和宣传推广力度等问题，进行了详细回答。

01加强农产品质量安全监管体系建设

《答复》称，农业农村部将继续会同有关部门加强农产品质量安全监管体系建设：

一是完善农产品质量安全监管能力建设规划。加强与国家发展改革委沟通协调，调整完善农产品质量安全监管能力建设规划，争取规划任务早日落地。二是强化机构队伍建设。出台乡镇监管服务机构建设标准，推动各地按照标准加大建设力度。加强乡镇监管机构条件建设和人才培养，组织开展业务培训和技术练兵。加强检验检测机构人员培训，提高检验检测人员能力水平。三是推广应用农产品质量安全追溯平台。完善《农产品质量安全追溯管理办法》及配套制度标准，加快推进国家追溯平台与省级追溯平台对接。加强与市场监管、商务等部门的沟通协调，推动跨部门追溯平台对接，实现农产品生产经营全程追溯业务协同和信息共享。四是推进实施食用农产品合格证制度。农业农村部将继续加强与市场监管部门的沟通协调，建立健全产地准出和市场准入衔接机制，在全国范围试行食用农产品合格证制度。

02积极推动修订《农产品质量安全法》

《答复》指出，2018年，《农产品质量安全法（修改）》列入十三届全国人大一类立法规划。农业农村部成立分管部领导为组长的修法领导小组，加快推动相关工作，征求了相关部门意见，并于今年6月份向社会公开征求意见。

针对《农产品质量安全法》中对部门职责规定不明确、处罚力度不大、违法成本低以及与《食品安全法》等法律法规缺乏衔接等问题，在修订思路上主要把握了以下几点：一是建立最严格的法律责任制度。突出强调农产品生产经营者是农产品质量安全第一责任人，对违法生产经营者实行严厉的处罚。细化并落实地方政府及部门的属地管理责任，实行最严格的监管，对失职渎职的部门和人员实行最严肃的问责。二是突出源头治理、风险防范。突出强调农产品生产的源头管控，进一步完善农产品质量安全风险监测评估，科学防范风险隐患。强化农产品产地安全监测与环境保护，规范农业投入品生产经营。三是建立全过程监管法律制度。按照全程监管的思路，对农产品产地环境、投入品使用、农产品生产经营、监督管理等各环节做出规定。四是与其他法律法规紧密衔接。在产地准出与市场准入、质量追溯、标准制修订、信息发布等方面，与《食品安全法》《土壤污染防治法》等法律法规紧密衔接，避免监管空白。五是坚持绿色优质发展导向。科学指导农药化肥减量使用技术，强化农产品品质标准制定，鼓励生产优质农产品，推进农产品标准化、绿色化、规模化、品牌化生产，提升农业质量和效益。

农业农村部表示，下一步，将加强与司法部等部委的沟通协调，深入开展实地调研，积极推动相关工作，力争早日完成《农产品质量安全法》修订。

03加大知识普及和宣传推广力度 

为保障农产品质量安全，营造全社会关心、关注、支持农产品质量安全的良好氛围，农业农村部坚持正面引导，积极发挥媒体和行业协会等社会力量的作用，通过多种形式加大优质安全农产品宣传推介力度，增强消费信心。《答复》称，下一步，农业农村部将继续采取有力措施，全面强化科普宣传，树立公众消费信心。

一是推进科普研究，组织编制科普丛书。出版《农产品质量安全舆情热点科学解读》等专业书籍，开展农产品质量安全优秀科普作品征集评选活动，通过网络、微信等新媒体平台展播，扩大科普覆盖面。二是健全辟谣工作体系，做好谣言治理工作。进一步发挥“中国食品辟谣联盟”作用，建立纵向联络、横向传播的联合辟谣机制。完善谣言举报机制，构建辟谣绿色通道，依法严惩恶意造谣传谣者，提高谣言治理的威慑力，积极营造风清气正、安心放心的舆论环境。三是创新宣传手段，开展公益科普。依托农产品质量安全专家组和风险评估专家委员会撰写科普文章，以视频、动画、短片等生动鲜活的方式，宣传普及农产品质量安全消费知识。

04统筹各省（区、市）政府农产品质量安全考核

《答复》认为，食品安全工作评议考核开展以来，有力督促了地方贯彻党中央、国务院关于食品安全工作的决策部署，推动了食品安全属地管理责任落实，解决了食品安全领域重点难点问题，提高了地方食品安全工作整体水平。按照中共中央办公厅《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》的精神要求，目前市场监管总局已统筹开展食品安全和质量安全工作考核。

《答复》指出，下一步，市场监管总局将把食品安全和质量安全考核一次完成，避免重复考核，减轻地方负担。农业农村部表示，将积极配合市场监管总局等部门开展食品安全考核中涉及农产品质量安全方面的相关工作，不断完善食品安全评议考核体系，坚持结果导向、问题导向，确保更好推动各地食品安全工作。（ 来源：农业农村部官方网站、微观三农公众号）